新城后期建设顺利，除了银子足够，还与机械化彻底运用有关，提升了建设效率，大大缩短了工期，看着一座城在自己手上建成，这种成就感是前所未有的。

    等这种激动的心情消失后，取而代之的是压力，若是无人购买，将是血本无归！

    柳长生在想到战俘的转化率后，这才急着入宫面见秦风，要动战俘，必须秦风出面，秦风的话并未否定，只是要考虑得更周全，柳长生的心思定下了。

    柳长生难得入宫，出宫还要为亲情所累，不回柳府也不好，去了也心里别扭，秦风索性留他住在宫里，到了晚些时间叫来黄棠和户部尚书、兵部尚书等人协商新城之事。

    柳苑听说他回来，赶紧入宫来见他，柳长生干着这劳心劳力的事，按理说会更孱弱，等见了面，事实让柳苑大呼意外，柳长生的身体反而更康健了。

    看着是瘦了，气色极佳，过往苍白的脸色现在变得红润，皮肤显得黑了些，整个人气透着精气神，柳苑的鼻子微酸，说话时带了些颤音：“哥，辛苦你了。”

    柳长生一怔，方才想到家人产生的失落感突然就没了，他笑得没心没肺一般：“有什么辛苦不辛苦的，你瞧瞧我，现在身体多好，吃药都不管用的身子，自己好了。”

    他的身体极需要调理，结果天生劳碌命，没时间躺着休养，但因为长期养在户外，新城那地方别的不说，山青水秀，特别适合调理身体，一年多下来，身体自然好转。

    柳苑知道他心里苦闷，与父兄渐行渐远，最近西南起战，柳长生依旧来信询问是否需要帮助，倒是父兄没有任何过问，据她所说，父兄的生意做得顺风顺水，其实是沾了皇亲的光。

    相较之下，她的心早偏到柳长生身上，他本来就和自己的儿子通力合作，是伙伴。

    “你进宫是为了新城的事吧？”柳苑挥退宫人，亲自给柳长生倒茶：“你尽管放心。”

    柳苑似乎知道些内情：“你那位外甥心里有数，只是现在牵扯颇大，这不是关口刚开，外面的人一窝蜂地涌进来，虽说有申报制度，咱们也在防，可总有漏洞。”

    “那帮战俘是真心投奔还是被迫落家，极难判断，我们总得想此好法子防备才行。”

    此时的御书房里，黄棠正皱着眉头，户部尚书也一脸难色：“陛下，此前仍未有过俘虏如何转化为本地居民的先例，若只是简单地入籍，倒好说，只是入籍后便享有同等待遇。”

    “皆为大鲲子民，若到时候区别以待，岂不是又生怨怼，臣恐这帮人心早生事。”

    黄棠也终于展开眉头，正色道：“缓之说得有道理。”

    户部尚书程缓之原本就在东越户部任职，只是职位不显，被黄棠和郑枭拉拢后就投向他们的阵营，后来也一并辞官离去，其人略显迂腐，在秦风看来灵活性不够。

    秦风现在极赞同他的话，给予同等的身份，却不给予同等的待遇，像北漠的蒙兀族一样，迟早会生出反抗的心思，他想了想，问道：“那可有好法子？”