尽管黑龙江的抗战仍在进行当中，但小鬼子关东军的本庄繁、板垣和土肥原一伙已经开始策划对华夏东北占领后的长期统治了。

    统治满洲的思路是按照石原1929年提出的满蒙计划，即培植一个傀儡政.权已达到实际上长期占领满洲的目的，再依靠满洲的煤炭、粮食和木材等资源作为日本争霸世界的稳定资源补给地。

    在1931年日本参谋本部提出的《形势判断》报告中，描述了武装占领华夏东北后日本的行动步骤：第一步建立取代张少帅的亲.日政.权，但形式上仍置于华夏ZYZF的主权之下；第二步建立一个由日本控制的满蒙政.权，并将其从华夏的ZYZF独立出来；第三步将其纳入日本版图。

    9月20日，“九一八事变”前的关键时刻“醉酒”的建川美次少将，在拜访本庄繁时建议应成立以溥仪为首脑的、受日本控制的政.权。关东军参谋部在得到本庄繁指令后于9月22日形成了《解决满蒙问题方案》：建立受日本支持的以前清宣统帝为首脑的、统辖东北四省和内蒙古东部的新政.权；受新政.权委托由日本掌管国防和外交事务及管理主要交通和通讯设施。

    此时关东军已经扶植了地方性的亲.日政.权——辽宁的臧式毅和吉林的熙洽，但如何实现满洲和日本的仆从地位，又能减少来自国际社会的压力，顺利完成上述计划。关东军则听从了土肥原的建议，要求驻扎在天津的日本驻屯军“保护”好居住在天津的前清废帝溥仪，并责成擅搞阴谋的土肥原负责实施该计划。

    天津此时由东北军掌控，要想把退位后隐居在天津日租界的溥仪弄到东北并不容易。土肥原能想到的无非是屡试不爽的老办法——制造事端。土肥原于去天津之行将溥仪弄到东北的任务。

    不久，他发密电至本庄繁，称天津总领事桑岛尊外务省之命，严密控制溥仪使其不得离开天津。土肥原向本庄繁报告之一还说明自己正在准备用特殊手段把溥仪从天津弄出去。但本庄繁此时因黑龙江这边与马占山部队作战正忙，便指示土肥原暂缓行动。但土肥原所说的特殊手段已经箭在弦上了。

    土肥原在天津找到了正躲在日租界的李际春帮忙。这李际春不是一般人，他是当初北洋ZF收复外蒙古三路大军中西路军的司令，后来又任直鲁联军第九军军长，被北伐军击败之后一直躲在日租界无所事事。李出身武术世家，有一身的好武艺。土肥原交代给他的任务是组织人力上街示威、去ZF请愿要求“东北独立、华北自治”，不怕事情闹大。

    11月8日，李组织了地痞无赖2000多人，以每日2~5元的价钱收买这些人前往华界市ZF闹事。结果被天津军警强力驱赶并拘捕了61人，混乱中有1名日军被打死。9日，李带着他的200余人的敢死队员从日租界出发企图攻占市公安局，结果又被打退。当日，日本在天津的华夏驻屯军驻立即部署租界警戒。并以“华夏驻屯军司令部”的名义，要求河北省ZF将华夏在天津的保安部队撤距日本租界300米。

    同日张少帅通电报告日军策划天津阴谋的经过。当晚，日本华夏驻屯军司令香椎浩平中将接到东京参谋总长金谷范三的指示，要其对这一事件采取严正中立立场，因而只造声势不可采取激烈的膺惩手段。

    10日，溥仪在日本特务的保护下秘密逃离天津，经大沽口到达辽宁的营口。香椎司令官虽然执行了金谷的命令，但是也一再要求增兵天津，由于当时在天津日本的驻军只有4个中队，所以答应了香椎的增兵请求。

    11月12日，日本借口天津发生阴谋危机到华夏驻屯军的安全，从国内派第13驱逐队的“早苗”号等4艘驱逐舰到达华北。有了援兵的到来，26日，李际春的敢死队再次袭击省、市ZF和电话局等单位，由于天津驻军再次采取了强力还击，日军以重炮轰击天津市区支援李的敢死队，但敢死队仍被击败。

    11月27日，第16驱逐队的“刈萱”、“芙蓉”号抵达天津，部分陆战队员登岸。当日，日公使重光葵便以河北省ZX王树常调十五旅参战为由，向中方提出“质问”，要求华夏驻军撤离天津20公里以外并绝对取缔抗日活动。11月28日，日军水上飞机航母“能登吕”号驶入渤海，对渤海湾要地进行侦查并炫耀武力恫吓南京ZF。

    日本人这一招马上奏效，国民ZF于29日命令华夏驻军撤出天津才使事件得以暂时平息。不过，天津这么一闹腾，日本人还是有了两大收获：一是把溥仪弄到了东北；二是使驻屯军的实力得到了增强，为日后的“作为”埋下了伏笔。

    日本ZF在“九一八事变”前后的所做作为，从客观的角度虽然对强硬的军方做出了妥协和让步，但至少在国际规则上还是遵守的。这也是任何一个处在国际环境当中的各国必须遵守的游戏规则。但即使这样，也还是惹恼了日本军队中的狂热分子。