迁移治所并不是一件容易的事情，各方安排完全妥当后，竟然用了两个月的时间。等刘备来到漯阴县，就立刻投入了工作当中。

　　作为一郡之守，刘备所需要做的事情，要比在繁阳县时更加繁重。更何况平原国刚刚经历了一场战乱，社会动荡不安，盗贼横行。

　　尤其是绑架案，在短短两个月的时间，发生了几十起。面对这个亟需解决的问题，刘备的决定是抓，不惜余力，全军出动，扫平这伙贼寇。

　　然而崔林听说后，找到刘备劝谏道：“盗贼绑架，只为求财，如果府君能够下一条政令，要求全郡百姓不交赎金，盗贼见得不到财物，自然会消失的。”

　　刘备闻言问道：“如果不交赎金，盗贼杀害人质又该如何？”崔林答道：“那时候府君再出兵剿匪也不迟。”

　　刘备深以为然，遂下达政令。此令一出，绑架案果然少了很多，至于偶尔发生的，也被赵云率领骑兵轻松处理。

　　一日，崔林引一名儒生与刘备相见。那儒生声姿高畅，眉目疏朗，须长四尺，甚有威重。

　　问及姓名，那儒生自称崔琰，表字季珪，乃崔林族兄。崔琰大名，刘备在冀州早有耳闻，今日得见，果然不凡。

　　三人交谈，问及政务，刘备道：“平原百姓苦战已久，我欲施仁政，以舒其困，愿先生辅我志，明以教我。我虽不敏，请尝试之。”

　　崔琰道：“善！孟子曰‘明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡；然后驱而之善，故民之从之也轻’。”

　　“府君虽削减赋税，给予百姓土地，但道德方面并没有做出正确的引导，这样一来，只会使事情事倍功半罢了。”

　　“昔孙卿有言：'士不素教，甲兵不利，虽汤武不能以战胜。'今道路暴骨，民未见德，宜敕各县掩骼埋胔，示憯怛之爱，追文王之仁。如此，仁政可显矣！”刘备大喜，请崔琰为功曹，留于身边。

　　接连数日，刘备都在查阅平原各县送来的重大案件卷宗，其中大多数判罚无误，但是有极个别的存在重大偏差。

　　是夜，刘备在书房查看安德县送来的卷宗，这时杨氏走了进来，看着桌子上的卷宗，惊讶道：“夫君，没想到一个普通的农妇，居然能够破解奇案。”

　　“什么？”刘备闻言一怔，拿起杨氏看的卷宗看了看，只见卷宗上记载着一桩谋杀亲夫的案件。

　　卷宗上记载得非常详细，安德县县令外出办公，遇见一家人出殡，有个女人扶着棺材一路大哭，但哭声惧而不哀。

　　县令觉得奇怪，就把那女人叫来，问棺材里的死者是谁？女人说是自己的丈夫，得了暴病突然死了。

　　那县令察言观色，觉得女人在跟自己对答时，总是心神不定，身子瑟瑟发抖，十分害怕，便猜测她丈夫之死另有内情。

　　遂命令手下一名仵作仔细验尸，但是仵作怎么检查，也没发现其尸身上有什么伤口，用银针扎入腹内验毒，也同样的一无所获。

　　对于这种结果，仵作颇为发愁，回家休息时，谈及此事，他的妻子提示他：“你怎么不检查一下死者的发髻呢？”

　　仵作听到这话，恍然大悟，当夜再次检查，果然从死者发髻中找到了铁钉。县令根据铁钉，破了案子，仵作受到奖赏。

　　这个案子是刘备亲自审批的，并且写好了表扬信，准备派发下去。然而经杨氏这么一说，他却发现了其中不妥的地方。

　　一个目不识丁的农妇，竟然能够一语点出此案罪证所在，实在是太奇怪了。思来想去，刘备决定派遣李元峰暗中调查那妇人。