二月以后，先期抽调的兵马陆续赶到京城。去年秋天以来，宋庭逐步加强北疆的军事力量。徽宗、蔡京、童贯等人雄心勃勃，亟盼速下燕云。刘通、郑居中、孟揆等人尽力劝阻，北伐大军暂时按兵不动。刘通等人婉转进谏，徽宗还能听进去一些。

    郑居中的理由是宋辽二国交战，牵一发而动全身，一旦关系恶化，日后再行修复，非常困难。目前辽国形势尚未明朗，为稳妥起见，静观事态发展为宜。

    刘通的理由是现下军士仍较疲散，远未达到最佳状态，军力尚需整顿提升，军伍还需加强训练，务必打好第一仗。首战至关重要，首战胜则士气盛，首战败则士气弱，一定要做好充分的准备，争取开门红。

    孟揆的理由是粮草、军械的准备还没到位，一战之后，无法二战、三战，后续粮草不继，难以扩大战果。

    实际上，民众对多征粮税甚为反感，军队的作战欲望也不高。长期以来，战争不断，官府征兵征粮，民众负担很重。近几年徽宗兴土木，搞花石纲，蔡京搞丰亨豫大，朝廷对民间的搜刮加剧，民怨渐沸。而兵士多为精壮劳动力，当兵看不到出路，家中有后顾之忧，都不想去战场拼命。

    蔡京、童贯等人急欲立功，哪会考虑民间疾苦，顾忌民众死活，他们成心挑拨与辽国的关系，竭力鼓动徽宗早日下旨发兵。而徽宗也想当个开疆拓土的千古君王，与蔡京等人想到了一块去。刘通等人只有想尽办法迟滞出兵之期。

    三月里一天，刘通、高俅、童贯三人在枢密院商议军情。

    高俅首先发言：“二位大人，皇上让咱们整顿京城禁军和各路来京的兵马，你们看该从哪里着手？”

    童贯：“召集各路将官，阐明圣上的旨意，督促将帅即日练好军卒，如有怠慢者，按军法处置。”

    刘通：“咱们先去军中摸清情况，奏报万岁之后，再定方策，这样可好？”

    高俅：“此法可行。”童贯也表示同意。

    上午，三人分别往东郊、南郊、北郊大营了解军情，下午在西郊大营汇齐。京城共计驻扎外地军兵十多万，分驻东西南北四营。下午军中三大头同时光临西大营，可谓阵容强大，西郊军卒为之耸容。中军大帐，众将齐聚，来者皆为统领、参军以上将官。三人升帐议事，高俅坐在居中位置，刘通与童贯二人分坐二旁。高俅是太尉，系最高军事主官，乃坐正中之位。

    点卯已毕，高俅说道：“诸位奉旨进京，需当用心王事。整顿军伍、训练士卒之事办得如何？”

    众将：“勤劳王事，不敢懈怠。”