韩忠紧接着出台了一系列的强军措施，并在宛城南门招贤纳士。在招贤过程中，靠近南阳豫州汝南郡原黄巾渠帅波才下属何仪，黄邵、何曼率领万人来投。豫州黄巾被黄埔嵩镇压后，几人率领众人躲入山中靠劫掠为生，得知韩忠升官发财后特来投靠。韩忠亲自接见了众人，让几人率部屯于叶县，并让所部务必遵守军规，不可做违法乱纪之事。

    不久有三位黄巾旧将来投，分别是周仓、裴元绍、廖化，黄巾起义失败之后三人落草为寇，听说南阳韩忠之名，不远千里特来投靠。韩忠听到此三人来此非常高兴，组织原黄巾旧将一同欢迎三人。

    此三人在三国期也算有名，为黄巾二十四将。周仓此人素有忠义，历史上常年跟随关羽，关羽死后也随之而去。廖化此人颇有能耐，历史典故“蜀中无大将、廖化为先锋”充分说明了廖化之能。裴元绍在黄巾众将之中也算是颇有武力。

    韩忠府内，众将士齐在。韩忠为几人举行了盛大的欢迎仪式，几人感动不已。

    韩忠趁着酒劲高兴道：“几位弟兄肯来投我，我甚为高兴，今后我等一起共享富贵。”

    周仓禀报道：“多谢将军肯收留我等，今后唯将军之命是从。”

    韩忠哈哈大笑，走近周仓握住其手道：“元福，天下黄巾本为一家，都是自家弟兄，不必见外，你留下统帅我亲卫大军如何。”

    周仓大喜，连忙说道：“末将遵命。”

    韩忠又对着裴元绍、廖化说道：“二位弟兄暂时加入高顺部、协助练兵如何？”

    二人连忙拜谢道：“一切听将军安排。”

    韩忠府内其乐融融，众人喝酒至深夜才离开。

    时间很快来到公元185年，韩忠率军巡查各县，发现老百姓颠沛流离者甚多，韩忠心想这都是自己治郡无方呀。韩忠立即召命亲卫传令众县令回宛城询问政事。

    一月后众县令齐聚宛城韩忠府内，韩忠恼怒问道：“我走遍宛城多县，为何各县治下流民甚多，尔等是如何治下的？”

    众人见韩忠发火不敢言语，其中一县令禀报道：“太守看见的流民乃周边郡县涌入，我各县实行《南阳新政》以来，太多流民闻声涌入，而土地越发稀少不够百姓耕种，故出现此状。”

    韩忠听后大惊，看样子是自己新政起效果了。韩忠看着众县令上缴的人口、土地登记册，人口果然大幅度上升，然一看田地亩数，韩忠发现良田几乎都掌握在大族地主手中。

    韩忠在案台上走来走去，大脑飞速运转，思考到现在自身实力不够，还不能对士族用强。于是对着众县令说道：“我错怪诸位了，尔等务必要加大开荒力度，将流民安置放在第一要务，将所有流民组织起来继续去开荒，继续推行南阳新政，明年我再巡视各县，哪个县推行新政得力，我必重赏，推行不利者必重罚。”

    众县令听后连忙答诺，汇报完政务后纷纷赶回县里。

    经过一年建设，南阳宛城建成了一座巨大的医学馆，但是缺乏名医。韩忠立马就想到了华佗和张仲景。经过多次寻找，终于找到了二人，韩忠命人请二人来南阳，二人一开始担心韩忠黄巾军出身不愿意前往南阳，后两人见韩忠如此热衷发展医学，都被韩忠真诚所感便前往南阳，在医学馆看病，治学。

    时间来到了186年，韩忠再次外巡各县，发现治下基本已无流民，韩忠甚是高兴，大赏有功之臣。

    韩忠太缺乏人才了，心中一直念着黄忠、文聘二人，于是决定再去黄忠、文聘二人府中拜访，之前多次拜访都被二人婉拒。

    一日韩忠来到了的黄忠府上，正好文聘也在。三人坐下后，韩忠对着二人直接说道：“两位将军，一切可还好。”

    黄忠二人这一年多来，一直看着南阳的变化，一直深受韩忠厚待，慢慢对韩忠改变了看法，此人诈骗二人手段或许有些卑劣，但有一颗爱军为民之心。