陈宫跟着出列道：“相国，现在咱们有战兵二十万，各地的郡兵（辅兵）加起来，也超过了十五万人。”

    “预备役也不少，可堪一战。”

    “好。”

    秦牧现在的势力是越发壮大了。

    他治下实行屯田制，也就是兵农合一制，全民皆兵。

    在农忙时，普通的郡兵和预备役要屯田垦荒，或轮流把守地方，维护地方治安。

    在农闲时，各地的官府就会按照秦牧的命令，组织预备役，也就是青壮年男子进行一定程度的军事训练，磨合一下，随时都能投入到战场上。

    而在战时，首当其冲的是战兵，辅兵和预备役的作用则是要帮助大军运输粮秣辎重，以及接管所占领之城池的城防，以备不测。

    一旦战兵有一定的折损，辅兵和预备役也能替补其中的空缺……

    “不知道相国打算先征讨哪个叛贼？”

    房玄龄询问道。

    这正是一众谋士大将最关心的问题。

    跟秦牧的地盘相接壤的诸侯势力可不少，有幽州的袁尚，宛城的刘备，荆州的刘表，还有并州的乌桓人、匈奴人。

    “玄龄，你可有见教？”

    “回禀相国，属下认为，相国应该最先征讨的，应该是盘踞在幽州的袁尚。”

    房玄龄沉吟片刻后，缓声道：“自从邺城之战后，袁尚就逃到了幽州，收拢袁氏的残兵败将，又招兵买马，得众近十万，战马数千匹，势力不小。”

    “据说袁尚还派人跟辽东的公孙度，以及乌桓人结盟。”

    “趁着袁尚在幽州立足未稳，还没有成气候，相国必须要先解决掉他。”

    “不妥！”

    还不等秦牧说话，田丰就站了出来，向秦牧进言道：“相国，属下认为袁尚、乌桓、公孙度三者之间，有唇亡齿寒之感，若相国率军北上，他们一定会联合起来，我军也不易取胜。”

    “属下主张先灭掉并州的乌桓人和匈奴人，平定并州之后，再挟大胜之势，一鼓作气，灭掉袁尚，收复幽州。”

    “至于乌桓人和公孙度，相国可以采取怀柔政策，遣使安抚幽州的乌桓诸部，跟袁本初一样，以朝廷的名义赐给蹋顿、苏仆延、乌延、难楼等人单于称号及印绶。”

    “对于辽东太守公孙度，相国可以拜他为杂号将军，封一个乡侯。”

    “等安抚了乌桓人公孙度，袁尚实际上孤立无援，也难有作为了。”

    闻言，秦牧淡淡的笑道：“乌桓人且不说，我听闻公孙度自封为辽东侯、平州牧，出行时坐着天子才能坐的銮驾，这不是形同谋逆吗？”

    “此人妄自尊大，以一个弹丸之地称雄海外，就敢这样目中无人，只怕不会屈居人下。”

    这时，刘晔跟着出列，向秦牧躬身行礼道：“相国，属下认为元皓的方略，可行。”

    “对于乌桓人和公孙度，相国目前都是能拉拢的。”

    “至少要稳住他们，不使他们参与相国和袁尚之间的战事。未尝不可一试。”

    “善。”

    秦牧微微颔首，表示认同了。

    多一个盟友，就多一条路子。

    “元皓，就劳烦你替我走一趟辽东。带上天子诏书以及印绶，拜公孙度为武威将军，封永宁乡侯，领辽东太守，务必要稳住他。”

    “诺！”

    田丰当即答应下来。

    不怪秦牧太小气，而是公孙度的地盘的确不大，还偏居一隅，要是他封给公孙度一个平州牧、辽东侯，说得过去吗？