分管吏部的大学士杨景辰问道：“陛下，胥吏数量庞大，是官员的数倍之多，若是想要改变现状，怕是不易。”

    朱由检摆了摆手，“杨阁老，你分管吏部，应当知道，在我大明，官员通常负责决策，而执行也是由胥吏负责。”

    “胥吏执行，难免趁机打劫，我朝为防止吏害，又实行重典治吏。可效果，微乎其微。”

    “据朕所知，在地方，除了县衙聘用的胥吏外，还有白役。何为白役，就是衙门不发禄米，他们白为衙门干活。他们图什么呢？还是说他们就这么大公无私？”

    “对于胥吏，堵不如疏，治不如防。”

    “首先，承认胥吏的地位。既然府县的衙门里都是胥吏干活，那么，我们就给他们地位。”

    “县衙六房，设司吏、典吏，都是胥吏。那就把司吏拿到府衙，县衙保留典吏。”

    “省级衙门设厅，有参政、副使。府级衙门设局，局的主官，就称司吏。县级衙门，改设科，科的主官就称典吏。”

    “司吏的品级定为正九品，典吏的品级，不入流。”

    “司吏，典吏的人选，可以从府县胥吏中晋升，也可以从省级衙门里挑选表现好的往下派。”

    “我们给予胥吏上升通道，给他们盼头。”

    “同时，严格审查胥吏的任用，所有省级衙门使用的胥吏，全部由吏部选派。府县使用的胥吏，由省里选派。另外，给予各省一定的自主权，县衙中典吏的任命，由各省选派，只需要向吏部报备即可。”

    “还有一点，今后胥吏的任用，也需要经过考核。科举考的是官员，那胥吏以后也要经过考试且合格之后，方能就职，不能再像之前那般世袭了。胥吏考试，由各省统一组织，吏部选派官员监督。”

    “此外，取消胥吏的贱籍，归于户籍，只要胥吏清白无事，其子孙也可参与科举。”

    “给胥吏上升通道，并将他们的子孙绑在上面，他们才会爱惜自己的羽毛。”

    众人这才反应过来，皇帝，所图甚大。

    吏部尚书温体仁隐隐有些担忧，“陛下，给予胥吏优待是好事。只不过胥吏以后考试合格后方能任用，那现有的胥吏若是照用此法，恐生动荡。”

    朱由检不以为意，“老人老办法，新人新办法。现有的胥吏，照旧。以后的胥吏，逢进必考。”

    “再说了，给了他们上升通道，取消了他们的贱籍，允许他们子孙参加科举，他们高兴还来不及呢。倘若生事，他们不担心自己，难道还不担心因为自己而影响子孙科举吗？”

    礼部尚书贺逢圣忽然想到了什么，“陛下，既然司吏、典吏已经是朝廷命官了，臣斗胆，或许可以任命一些屡试不中的童生、秀才担任此类职位。”

    朱由检眼前一亮，举人，就已经拥有做官的资格了，可秀才、童生并没有，这样一来，岂不是将天下的读书人，全都笼络住了。

    天下英雄尽入吾彀中矣。

    朱由检想了想，觉得不算太可取，“贺尚书的想法，很好，也可以择一地先行试行。”

    “只不过，胥吏能做的事，很多官员都做不了。选派一定要从严，先用胥吏常做的数算等考他们，考核合格后，再行任用。绝不能用那些只会读书的书呆子。”

    朱由检看向众人，“地方的官制变了，那中央的官制，也要变一变。”

    “像户部，原来有十三个清吏司，现在细分为银行，仓场，农业司，财政司，都设有侍郎统理。刑部，原来也是有十三个清吏司，现在细分为了治安司，刑狱司，也都设有侍郎统理。”